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“十四五”时候，在以习近平同道为中枢的党中央坚忍指导下，各地区各部门负责贯彻落实党中央、国务院决议部署，宝石东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，以成就当代化东谈主民城市为标的，纵欲推动城市结构优化、动能调度、品性擢升、绿色转型、文脉陆续和惩处增效，城市各领域发展取得权臣收效，新式城镇化成就长远推动，谱写了我国城市高质料发展的新篇章。
一、新式城镇化成就长远推动，当代化城市体系连续优化
(一)城镇化率稳步提高
各地宝石以新发展理念为引颈，长远实施以东谈主为中枢的新式城镇化政策，城镇化插足提质增效新阶段。世界常住东谈主口城镇化率从2020年的63.89%提高至2025年的67.89%，年均擢升0.8个百分点；城镇常住东谈主口从2020年的90199万东谈主加多至2025年的95380万东谈主，年均加多约1036万东谈主。
(二)农业转念东谈主口市民化收效权臣
我国将农业转念东谈主口市民化动作新式城镇化的关键任务，戮力推动城镇基本巨匠服务秘密全部常住东谈主口。连续深化户籍轨制革新，城市落户门槛显豁镌汰。照章保障进城落户农民正当地盘权柄，调和进城落户农民的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的成见。多措并举促进农民工增收，2025年世界农民工月均收入5075元，比2020年增长24.6%。基本巨匠服务供给机制连续完善，随迁子女在公办和政府缓助学校就读的比例朝上97%，比“十三五”末提高11.2个百分点[1]。
(三)城镇化空间情势连续优化
“十四五”时候，我国缓缓酿成疏密有致、单干和洽、功能完善的城镇化空间情势，推动大中小城市和小城镇和洽联动发展。超大特大城市中枢功能连续优化，竞争力与放射力增强，东谈主口过度汇聚态势有所缓解，北京、上海等城市中心城区东谈主口密度下跌，“大城市病”惩处收效表现。着力增强中心城市放射带动才调，积极推动省域副中心城市成就，促进东谈主口和产业在国土空间合理汇聚与平衡散布。连续擢升城市概括承载才调，积极发展组团式、收罗化的当代化城市群和都市圈，城市群一体化程度加速，19个国度级城市群承载了世界70%以上的东谈主口、孝顺了80%以上的地分别娩总值，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群已缓缓成为全球资源配置与创新策源高地，外洋竞争力约束增强。都市圈同城化发展迈出坚实设施，基础方法互联互通水平擢升，1小时通勤圈加速构建，产业协同与科技合作连续深化，长入阛阓成就与巨匠服务分享有序开展。雄安新区拔地而起，戮力成就新期间创新高地和推动高质料发展样板。
(四)县城成为城镇化成就的紧迫载体
分类指导县城相反化发展，统筹城乡基础方法与巨匠服务体系布局，擢升县城数字化、收罗化、智能化水平。协同推动新式城镇化与乡村全面振兴，推动城乡成分双向流动，扩大基本巨匠服务秘密范围，促进城乡和会约束深化。城乡收入差距显豁收缩，城乡住户收入比由2020年的2.56收缩至2025年的2.31。
二、城市概括实力连续增强，发展能级稳步擢升
(一)经济实力连续增强
各地长远贯彻新发展理念，加速构建新发展情势，因地制宜推动城市发展，城市高质料发展根基愈加夯实。据测算，2025年世界地级以上城市市辖区地分别娩总值统统约 85.7万亿元，占世界国内分娩总值(GDP)的 61.1%，比 2020年口头增长35.7%。2025年地分别娩总值超万亿元城市[2]总额达到29个，比2020年加多6个，其中上海地分别娩总值收敛5.5万亿元，北京朝上5万亿元，深圳接近4万亿元，重庆和广州超3万亿元。东部城市引颈作用连续增强，正加速栽植世界级先进制造业集群；中西部城市积极衔接产业转念，郑州、重庆、西安等已成为电子信息、智能制造等新兴产业的紧迫基地；一批老工业基地通过“产业—城市—生态”和会沸腾新动能。经济结构优化升级，新旧动能调度提速，当代服务业发展赶快。消耗阛阓后劲连续开释，线上线下消耗阛阓深度和会，阛阓活力缓缓增强，2025年世界城镇消耗品零卖额432972亿元，比2020年口头增长27.7%。
(二)创新活力权臣擢升
动作科技创新主阵脚，各城市长远实施创新驱动发展政策，城市正从“制造基地”向“创新策源地”转型，创新活力约束开释。高技艺制造业和政策性新兴产业蕃昌发展，传统产业通过智能化、数字化改进沸腾更生，2025年世界新动力汽车年产量收敛1600万辆，电动汽车、光伏居品、锂电板等“新三样”出口收敛接近1.3万亿元。数字经济动能强劲，东谈主工智能加速迭代，2025年我国东谈主工智能中枢产业领域朝上1.2万亿元，年末领域以上制造业企业东谈主工智能技艺应用普及率超30%；智能终局走进千门万户，AI眼镜、AI手机、AI电脑约束涌现，2025年国内发布东谈主形机器东谈主300多款，朝上全球半数[3]。科创中心成就取得积极进展，世界学问产权组织(WIPO)发布的2025年全球创新集群百强榜中，我国有24个集群上榜，合股3年位居全球第一，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州三大科技创新集群分别位居全球第 1、第4和第6位。创新后备东谈主才资源丰富，“十四五”期间，高档西席累计向社会输送5500万东谈主才[4]。
(三)灵通合作水巩固步提高
城市在构开国表里洋双轮回中发挥关节作用，各地按照党中央决议部署，积极叮嘱外部冲击挑战，高水平对外灵通设施安妥。外贸总量质料皆升，“十四五”时候我国累计货品贸易相差口领域收敛200万亿元，比“十三五”时候增长四成；2025年有8个城市相差口总额超万亿元，比2020年加多3个，其中上海和深圳超4.5万亿元。高质料共建“一带沿途”塌实推动，收尾2025年10月底，我国境内中欧班列开行城市累计达128个，邃晓欧洲26个国度232个城市以及亚洲11个国度100多个城市。城市会展经济活力增强，2025年国内举办经贸类展会4095项，展览总面积1.59亿平淡米，均创历史新高[5]；第八届中国外洋入口展览会按一年计意向成交额834.9亿好意思元，创往届新高[6]。外洋消耗中心城市栽植成就取得积极收效，上海、北京、广州、天津、重庆五个城市消耗品入口占世界比重朝上一半，离境退税销售额占七成傍边，示范带动作用约束增强[7]。
(四)东谈主民生计约束改善
各地负责践行东谈主民城市理念，愈加正经以东谈主为本，东谈主民生流水平迈上新台阶。住户收支稳步增长，2025年世界城镇住户东谈主均可主管收入56502元，比2020年口头增长28.9%；东谈主均消耗支拨为35869元，比2020年口头增长32.8%，其中西席文化文娱消耗支拨增长65.8%。职业形势总体踏实，“十四五”时候，世界城镇新增职业累计朝上6000万东谈主。居住条款连续改善，城镇东谈主均住房建筑面积朝上40平淡米[8]。汽车缓缓走进千门万户，城镇住户平均每百户年末家用汽车领有量从2020年的44.9辆提高到2025年的59.2辆。健康中国成就塌实推动，2025年世界东谈主均预期寿命达到79.25岁，比2020年提高1.32岁，年均提高0.26岁[9]。
三、城市内涵式发展积极推动，宜业宜居水平显豁提高
(一)发展方式愈加集约高效
各地着力改变城市发展方式，坚定扼制“摊大饼”式盲目膨大，推动发展方式向集约高效改变。城市谋划成就才调连续擢升，宝石东谈主口、产业、城镇、交通一体谋划，“多规合一”国土空间谋划体系基本酿成。科学愚弄地盘，严格适度新增成就用地领域，周转存量成就用地，2024年世界单元GDP成就用地使用面积比2021年下跌15.97%，提前一年完成“十四五”预期标的[10]。成就创新式产业社区、商务社区，缓缓袪除传统的产业、居住、贸易等功能分隔模式，促进产城和会和职住平衡。当代化概括交通体系长远推动，收尾2025年底，世界共有54个城市通畅运营城市轨谈交通，运营里程达11710公里，居世界首位[11]；电动汽车充电方法数目收敛2000万大关[12]，建周至球最大的电动汽车充电收罗。城市更新稳步实施，协同推动旧城改进与功能擢升，“十四五”时候累计改进老旧街区6500多个、老旧厂区700多个[13]。城市基础方法迭代升级，给水普及率、燃气普及率、浑水处理率均接近100%，供暖区城市辘集供热面积占比朝上90%[14]。高效愚弄城市地下空间，大型地下概括体、地下市政管廊及地下仓储等多元化愚弄情势加速酿成，多地围绕轨谈交通站点开展高密度、功能羼杂的立体开拓。
(二)巨匠服务功能日趋完善
基本巨匠服务平衡性可及性提高，城市社区概括服务方法秘密率达到100%[15]。连续开展好意思满社区成就，发展镶嵌式社区养老服务中心，世界已建有8万个老年助餐点[16]，秘密城乡的养老服务收罗初步建成。西席发展恶果更多更自制惠及全体东谈主民，学前西席普惠保障步履长远实施，2025年学前西席毛入园率92.9%，显豁高于经济合作与发展组织(OECD)成员国84.7%的平均水平；义务西席收场基本平衡；高中阶段西席毛入学率达到92%[17]。巨匠卫生体系约束健全，收尾2025年底，世界医疗卫盼望构数朝上110万个，医疗卫生东谈主员数朝上1600万东谈主，朝上90%的住户不错在15分钟内到达最近的医疗服务点[18]。住房保障支持力度连续加强，建成世界领域最大的城市住房保障体系。社会保障领域革新力度空前，企业员工基本养老保障收场世界统筹，休闲保障、工伤保障收场省级统筹，建立实施个东谈主待业金轨制。社会营救网进一步织密，“十四五”期间世界城市低保平均表率较2020年增长22.5%；全面落实贫瘠残疾东谈主生计补贴和重度残疾东谈主顾问补贴轨制，“两项补贴”世界平均表率分别提高31.9%和22.5%[19]。适老化改进和无装束环境成就加速推动，“十四五”时候累计改进小区5.6万个[20]。完善城市贸易布局，纵欲发展生计性服务业，城市一刻钟便民生计圈成就扩围升级。
(三)安全韧性基础全体夯实
城市安全发展理念长远东谈主心，济急逃一火神态合理布局，“平急两用”巨匠基础方法成就快速推动，医疗济急才调约束提高，消防救援5分钟可达秘密率擢升。塌实推动基础方法人命线安全工程成就和地下概括管廊成就改进，“十四五”时候累计改进各样地下管网84万公里[21]。海绵城市成就理念长远实验，当然灾害防治叮嘱才调增强。严格管控超高层建筑风险，统筹推动好屋子、好小区、好社区、好城区成就。城镇老旧小区改进长远开展，“十四五”时候实施城中村改进格式2387个，累计改进城镇老旧小区24万多个、惠及1.1亿住户[22]。风险防控经管体系约束完善，东谈主民大家安全感权臣擢升，2025年世界大家安全感达到98.23%，合股6年保持在98%以上[23]。
(四)醒目城市成就长远推动
城市数字基础方法约束升级，已建周至球领域最大、技艺伊始的信息通讯收罗，5G出动电话基站数目快速增长，收尾2025年底我国5G基站数达483.8万个，是2020年的6.3倍[24]。智能算力领域居世界前方[25]，车联网、物联网应用场景领域化落地，传统基础方法数字化、收罗化、智能化改进有序推动。数据成分阛阓化配置革新深化，政务数据分享与巨匠数据灵通取得积极进展。创新城市惩处的理念、模式、技能，宝石党建引颈，宝石照章治市，城市惩处效率约束增强。社区惩处根基连续夯实，收尾2025年底，世界已有200余个地级以上城市开展城市经管进社区职责[26]。宝石和发展新期间“枫桥素质”，以“高效办成一件事”为握手收场政务服务水平全体擢升。推动城市开动经管服务“一网统管”成就，物联网、大数据、东谈主工智能等技艺普通应用，“城市大脑”成就整合多领域数据资源，推动城市惩处愈加科学、详尽、智能。
四、历史文化保护传承权臣增强，城市娴雅程度连续擢升
(一)历史文化遗产保护力度权臣增强
各地宝石“在保护中发展、在发展中保护”理念，塌实推动历史文化保护传承。“十四五”时候，世界新增规则历史文化街区400余片，新增确信历史建筑2.68万处，在70多个城市开展了历史建筑保护愚弄试点。收尾2025年底，我国共有国度历史文假名城143座、历史文化街区1300余片，酿成了传承中华优秀传统文化最概括、最好意思满、最系统的载体[27]。
(二)文化品位和底蕴性情进一步彰显
各地正经历史文脉督察，推动优秀传统文化创造性转念与创新性发展，使城市在保留特有回顾的同期沸腾新的盼望。不少古城老街通过文旅和会与产业赋能，灵验汇聚了东谈主气，促进了消耗与阛阓活力。非物资文化遗产保护氛围浓厚，收尾2025年6月，世界已成就非遗工坊1.29万家，积极推动非遗进景区、街区、社区，使其成为处所柬帖[28]。城市建筑想象经管约束加强，国度版块馆等一批和会中华好意思学与期间精神的地标建筑涌现，让城市建筑成为彰显文化自信、展现期间精神的有形载体。
(三)娴雅程度连续擢升
各地宝石物资娴雅与精神娴雅和洽发展，以崇德向善的价值导向引颈城市娴雅新习尚。收尾2025年，世界共有190个地级以上城市得到娴雅城市称呼。城市文化软实力成就连续加强，诚信文化成就长远推动，社会信用体系日益健全。市民娴雅修养约束擢升，巨匠次序权臣改善，礼让行东谈主、垃圾分类、邻里互助等缓缓成为社会常态。文化行状和文化产业蕃昌发展，巨匠文化服务愈加方便、优质和自制，收尾2025年底，世界共有巨匠藏书楼3253个，文化馆3517个，2024年世界巨匠藏书楼到馆东谈主次比2019年加多4.4亿、增长49%[29]。
五、秀好意思城市底色愈加昭着，天更蓝水更清环境更优好意思
(一)空气质料权臣改善
2025年，世界地级以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，比2020年下跌5微克/立方米；平均空气质料优良天数比例为88.1%，比2020年提高1.1个百分点。朔方地区成为空气质料改善的重心区域，其中京津冀及邻近地区城市PM2.5平均浓度由2020年的51微克/立方米下跌至2025年的37.3微克/立方米。
(二)水体水质稳步擢升
水安全保障才调连续增强，重心城市水资源调配与轮回愚弄加强，地下水超采惩处塌实推动，华北地区城市地下水水位总体回升，北京平原区、天津深层地下水水位均合股多年回升。水环境质料连续向好，世界地表水考察断面中，水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例由2020年的83.4%飞腾至2025年的91.4%[30]。
(三)公园绿地系统约束完善
东谈主居环境连续优化，城市建成区绿地率、绿化秘密率及东谈主均公园绿大地积等绸缪稳步擢升。城市公园体系更趋平衡，绿色空间连续向社区延长，“十四五”时候累计打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿谈2.5万公里[31]。绿化品性从领域增长向质料擢升改变，各地正经性情化、详尽化成就，依托地域文化打造具有辨识度的绿化景不雅。超大特大城市以蓝绿空间系统成就为依托，戮力擢升生物各样性。
(四)玷污惩处收效连续巩固
高表率推动“无废城市”成就，主要玷秽物排放量稳步下跌，垃圾分类职责连续开展。交通尾气惩处塌实推动，“十四五”时候累计淘汰高排放车辆近2000万辆[32]。浑水处理才调显豁增强，地级以上城市建成区黑臭水体基本放弃。生计垃圾处理体系连续优化，捣毁处理占比缓缓提高。餐饮油烟、铩羽异味、噪声扰民等卓越环境问题得到系统整治，城市声环境质料总体向好，声环境功能区昼间达标率由2020年的94.6%飞腾至2024年的95.8%，夜间达标率由2020年的80.1%飞腾至2024年的88.2%[33]。
回望“十四五”，我国新式城镇化成就长远推动，城市发展取得历史性成就。现时，我国城镇化正从快速增弥远转向踏实发延期，城市发展正从大领域增量膨大阶段转向存量提质增效为主的阶段，在以中国式当代化全面推动强国成就、民族回应大业中，城市高质料发展远景愈加光明。让咱们愈加紧密地联结在以习近平同道为中枢的党中央周围，长远学习贯彻习近平新期间中国性情社会主义想想，负责落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央城市职责会议决议部署，推动城市高质料发展，成就创新、宜居、秀好意思、韧性、娴雅、醒成见当代化东谈主民城市，为收场中华英才伟大回应的中国梦而不懈激越。
注：
[1]数据起首：西席部。
[2]全市口径，含下辖全部行政区域。
[3]数据起首：工业和信息化部。
[4]数据起首：西席部。
[5]数据起首：中国贸促会。
[6]周蕊、谢希瑶：《第八届进博会按年计意向成交额创历史新高》，新华社，2025年11月10日，https://www.xinhuanet.com/20251110/fd6a8e0e14f7465bbf3bba63ff7079c9/c.html。
[7]数据起首：商务部。
[8]数据起首：住房城乡成就部。
[9]数据起首：国度卫生健康委。
[10]数据起首：当然资源部。
[11]数据起首：交通输送部。
[12]数据起首：国度动力局。
[13]数据起首：住房城乡成就部。
[14]杜尚泽、杨旭：《微不雅察：习近平总文告在中央城市职责会议上：有些事要打攻坚战，有些事要久久为功》，《东谈主民日报》2025年7月17日，第1版。
[15]数据起首：民政部。
[16]数据起首：民政部。
[17]数据起首：西席部。
[18]数据起首：国度卫生健康委。
[19]数据起首：民政部。
[20]数据起首：住房城乡成就部。
[21]数据起首：住房城乡成就部。
[22]数据起首：住房城乡成就部。
[23]数据起首：公安部。
[24]数据起首：工业和信息化部。
[25]谷业凯：《我国智能算力领域居世界前方》，《东谈主民日报》2025年11月10日，第19版。
[26]数据起首：住房城乡成就部。
[27]数据起首：住房城乡成就部。
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